(3月11日，第十二届全国人大代表、湖南鸿运国际股份有限公司董事长罗祖亮作客红网全国两会访谈室大谈中小企业发展。)

(罗祖亮认为，当前，我国中小企业普遍存在融资难、融资贵的难题，国家应该从政策入手，消除中小型企业不平等待遇，促进不同所有制主体公平参与市场竞争。) 

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　　实干2013·中国

　　红网北京3月12日讯（记者 刘容 冯钧 摄影 王矾 摄像 管一桦）“国外银行的信贷收入只占总收入的三成，而我国商业银行基本上是靠信贷赚钱。”全国人大代表罗祖亮的这番话，似乎道出了如今企业尤其是中小企业融资难、融资贵的原因。

　　3月11日，第十二届全国人大代表、湖南鸿运国际股份有限公司董事长罗祖亮作客红网全国两会访谈室大谈中小企业发展。罗祖亮认为，当前，我国中小企业普遍存在融资难、融资贵的难题，国家应该从政策入手，消除中小型企业不平等待遇，促进不同所有制主体公平参与市场竞争。

　　修改商业银行法，“审批”改“许可”

　　今年全国两会上，罗祖亮联合其他代表向大会提交了“关于修改《中华人民共和国商业银行法》有关条款的议案”。

　　罗祖亮认为，商业银行法是在1995年5月立法的基础上，2003年12月修改后颁布施行的，改后实施已达10年。目前，我国的市场经济已经得到快速发展，国际金融环境变化巨大。而商业银行法当初制定时，我国尚未完全脱离计划经济时期的经济环境，因此已经不适应目前的市场经济环境。

　　不合理之处的表现之一是“行政审批”的规定。罗祖亮表示，商业银行“行政审批”属于纯粹的行政行为，缺乏有效约束，具有很强的随意性，“他们想给企业批时就批，不想批时可以不批，这样一来，企业想贷款就很为难”。因此，他建议将“行政审批”改为“行政许可”，避免商业银行行政不作为、错位、不到位和乱作为。

　　下放审批权给地方，为中小企业发展造血

　　“我们的金融服务体系，基本上都是中央一级的，省里和市里都没有。”罗祖亮说，在中国，老百姓的钱都是存在大的银行里，由总行统一调动来放贷，“银行不是根据当地的存贷来放贷，而是在全国范围内统一使用，那很容易造成落后地区支持发达地区”。

　　“贷不到款，它们就想别的办法。”罗祖亮说，现实中，为了不使资金链断裂，一些中小企业不得不忍痛接受高利率的民间借贷。对资金本不充裕、利润率不高的中小企业而言，借“高利贷”无非是慢性自杀，“融资利率过高，导致企业经营利润严重下滑，甚至出现大面积亏损，企业和职工生存环境更加举步维艰”。

　　“商业银行的审批权应该下放地方。”罗祖亮认为应该商业银行的设立应该因地制宜，除了全国性的商业银行设立需要中国银监会进行审批外，其余规模小、区域性的商业银行可以授权地方省市银监局进行审批，“这样来各地市可根据自己需要设立商业银行，防止金融垄断和过度管制，也能在一定程度上解决中小企业融资难、融资贵的问题”。

　　至于审批权下放后会不会导致商业银行过度泛滥，罗祖亮表示，虽然不能保证绝对不会出现该情况，但我们不用担心，审批权下放后，不等于放开地方搞，为此，国家银监局需要制定一个方案，可将当地经济发展状况、存款状况，GDP情况等列入限制条件。